Порядок урегулирования конфликта интересов в сфере размещения закупок для государственных и муниципальных нужд

Отношения в области обеспечения государственных и муниципальных нужд регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе ь сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок в качестве требования к участнику закупки предусматривается отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

При этом под конфликтом интересов понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий:

состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки;

являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц.

Необходимо обратить внимание, что под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

Самим Законом № 44-ФЗ не регламентирован порядок урегулирования конфликтной ситуации, предусмотрена только замена члена комиссии по осуществлению закупок в случае возникновения конфликта интересов (ч. 6 ст. 39).

Руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий, если занимаемые ими должности относятся к должностям, указанным в перечне, предусмотренном ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (например, должности государственной либо муниципальной службы; государственные и муниципальные должности), урегулируют конфликт интересов в порядке, предусмотренном ст. 11 того же Федерального закона и правовыми актами соответствующих органов государственной власти, местного самоуправления, организаций.

В остальных случаях руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий, не входящие в указанный выше перечень должностей, конфликтную ситуацию урегулируют в порядке, предусмотренном правовыми (локальными) актами, принятыми во исполнение требований ст. 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», и в рамках реализации Закона № 44-ФЗ.

При установлении личной заинтересованности руководителя заказчика, члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы заказчика, контрактного управляющего в заключении и исполнении контракта такой контракт признается судом недействительным.