Город для счастливых людей

Многие без труда вспомнят фразу из известного фильма «Доживём до понедельника»: «Счастье – это когда тебя понимают».

Если же мы изначально задаёмся целью создать город для счастливых людей, то первая задача – понять, каким хотят видеть свой город его жители. Город должен понимать каждого горожанина, отвечать на его запросы, создавать возможности для достижения мечты каждого из жителей. 


Конечно, мы не говорим о личном счастье, но и это самое личное счастье в какой-то степени зависит от общечеловеческого, гражданского, социального счастья, путь к которому открывает (или не открывает) городская среда.

Симферополь – это кто? Каким хочет видеть Симферополь каждый его житель? Молодой умник хочет стать изобретателем и посвятить себя науке. Бабушка хочет гулять по паркам с внуками и встречаться там с подружками. Кто-то хочет добиться великих спортивных рекордов. Один хочет жить на 25 этаже, другой – иметь приусадебный участок и собственный дом.

Каждый прав. Чем разнообразнее будет город, тем лучше. Чем больше разных интересов и стремлений, тем лучше, тем ярче будет городская идентичность, тем харизматичнее и притягательнее будет город для жителей всей страны и мира.

Для того чтобы создать условия для всестороннего и гармоничного развития городского пространства, нужен генеральный план. Чтобы решения генерального плана были наилучшими, то есть наиболее отвечающими ожиданиям жителей на подготовительном этапе, разработчик генерального плана проводит тщательное обследование территории, изучает мнения горожан, проводит различные опросы и интервью. Одним из важнейших итогов этой исследовательской работы являются местные нормативы градостроительного проектирования, в которых устанавливаются нормы по обеспеченности и доступности населения различными социально значимыми объектами, создание которых относится к полномочиям органа местного самоуправления. К таким объектам относятся школы и детские сады, библиотеки, спортивные залы и площадки, общественный транспорт и дороги, парки и скверы, и многие другие объекты капитального строительства и территории.

Другим важным итогом исследования является социально-экономический и демографический прогноз, выстраивающий гипотезу – насколько изменится население города и уровень его обеспеченности через 25 лет.

Что такое генеральный план города? Из чего он состоит? Какие решения генерального плана незыблемы? Кем, когда и за чей счёт эти решения должны быть реализованы? На какую территорию разрабатывается генеральный план?

Генеральный план отвечает на три вопроса городского сообщества.

1. В каких границах будет развиваться город?

Утверждается карта границ населённых пунктов, входящих в состав муниципального образования городского округа. В случае недостатка существующих утверждённых границ в материалах по обоснованию делаются предложения по присоединению дополнительных территорий.

2. Каков баланс планируемого использования городской территории?

Утверждается карта функционального зонирования, которая на основе сформированной улично-дорожной сетью планировочной структуры определяет территории (зоны) различного назначения: жилого; административно-делового; торгового; учебно-образовательного; спортивного; рекреационного; производственного; сельскохозяйственного; инженерно-транспортного; коммунально-хозяйственного и др.

Размеры этих зон должны быть достаточными для жилой застройки и размещения всех необходимых объектов, обеспечивающих жизнеустройство населения в соответствии с его прогнозируемой численностью.

3. Где, какие и сколько социально значимых объектов будет создано в городе за 25 лет?

Утверждаются карты планируемого размещения объектов местного значения. Как правило, разработчик создаёт несколько тематических карт, на которых отображается развитие улично-дорожной сети и всех видов инженерной инфраструктуры (вода, канализация, тепло, газ, электричество, связь), а также размещение объектов образования, культуры, спорта, отдыха и т.д. 


Таким образом, генеральным планом утверждается размещение социально значимых объектов местного значения в пределах соответствующих территориальных зон, которые, в свою очередь, устанавливаются в пределах границы муниципального образования.

Все остальные вопросы, связанные с реализацией генерального плана, решаются посредством принятия других документов, в том числе: комплексных программ развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур; программы инвестиционного развития; правил землепользования и застройки; проектов планировки и межевания территорий и других документов.

Инструментом, обеспечивающим взаимоувязанность всех решений, а также эффективность деятельности специалистов уполномоченных органов местного самоуправления, является автоматизированная информационно-аналитическая система управления развитием территорий, включающая в себя информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.

Подведём итог краткому изложению. Основной смысл генерального плана – стать документом, гарантирующим первоначальные условия для выращивания города для счастливых людей посредством создания множества возможностей для удовлетворения самых разнообразных интересов своих граждан, а также для тех людей, которые выбирают для реализации своей мечты лучший город на Земле.

Мы очень надеемся на то, что разрабатываемый в настоящее время нашим Институтом генеральный план Симферополя ответит ожиданиям горожан и создаст условия для устройства счастливой жизни настоящих и будущих симферопольцев.

А.Н. Береговских, генеральный директор

Института территориального планирования «Град»